Kredit 45Z AS dan UCO impor: apa yang berubah pada tahun 2026

Apa yang dikatakan hukum dan IRS

Bagian 45Z dibuat oleh Inflation Reduction Act dan diubah dengan bagian 70521 dari Public Law 119-21 di 4 July 2025. Usulan peraturan yang diterbitkan dalam Federal Register pada 4 February 2026 menyatakan kembali kondisinya: bahan bakar transportasi yang diproduksi setelah 31 December 2025 harus secara eksklusif berasal dari bahan baku yang diproduksi atau ditanam di Amerika Serikat, Meksiko atau Kanada.

IRS Notice 2026-53 menerbitkan tabel tingkat emisi tahun 2026. Ini mencantumkan UCO AS, Kanada, dan Meksiko secara terpisah dari “UCO impor lainnya”, yang hanya berlaku untuk bahan bakar yang diproduksi sebelum 1 January 2026. Amandemen tahun 2025 juga mengecualikan emisi perubahan penggunaan lahan tidak langsung dan mengakhiri jumlah kredit yang lebih tinggi untuk SAF.

Kredit itu sendiri berlaku untuk bahan bakar transportasi bersih yang diproduksi pada tahun 0 setelah 31 Desember 2024 dan dijual paling lambat 31 Desember 2029. Kelayakan dinilai pada produsen berdasarkan undang-undang, peraturan, dan panduan IRS — bukan berdasarkan ringkasan pedagang tentang di mana kapal memuat.

Apa artinya bagi eksportir UCO

UCO di Asia dan non-Amerika Utara lainnya kehilangan satu sumber nilai AS untuk bahan bakar yang diproduksi mulai tahun 2026. Pembeli masih dapat menggunakan UCO yang diimpor untuk bahan bakar yang dijual berdasarkan Standar Bahan Bakar Terbarukan atau program negara, sehingga permintaan tidak hilang, namun harga yang dapat dibayar oleh produsen AS berubah.

Arus perdagangan bereaksi dengan penundaan. Data bea cukai Tiongkok menunjukkan Amerika Serikat masih menjadi tujuan tunggal terbesar untuk UCO Tiongkok pada bulan Mei 2026. Eksportir harus mengikuti aturan kelayakan pembeli dibandingkan pola masa lalu, dan mengharapkan lebih banyak pertanyaan mengenai bukti asal.

“Impor lainnya UCO” yang masih ada di tabel 2026 untuk bahan bakar yang diproduksi sebelum 1 January 2026 adalah baris transisi, bukan celah untuk produksi baru. Kontrak yang ditandatangani pada 2026 harus dibaca berdasarkan tanggal produksi dan asal bahan baku, bukan berdasarkan kebiasaan dari aliran 2024.

Apa artinya bagi eksportir UCO

Asia dan negara non-Amerika Utara lainnya UCO kehilangan satu sumber nilai AS untuk bahan bakar yang diproduksi mulai 2026. Kargo masih dapat diimpor dan diproses; produsen masih dapat menjual bahan bakar di bawah Standar Bahan Bakar Terbarukan atau program negara bagian dengan aturan mereka sendiri. Permintaan tidak hilang karena 45Z menyempit. Yang berubah adalah seberapa besar margin yang dapat ditambahkan produsen pada bahan baku impor ketika kredit pajak tidak lagi mendukungnya.

Aliran perdagangan bereaksi dengan keterlambatan. Data bea cukai Tiongkok yang dilaporkan oleh media perdagangan menunjukkan bahwa United States masih menjadi tujuan tunggal terbesar untuk UCO Tiongkok pada May 2026. Rute masa lalu bukanlah ramalan. Beberapa kargo mengikuti jalur non-45Z, strategi inventaris atau kontrak yang ditulis sebelum aturan asal berlaku. Bisnis baru harus mengikuti aturan kelayakan masing-masing pembeli, bukan statistik pelabuhan tahun lalu.

Para eksportir harus mengantisipasi lebih banyak pertanyaan asal dalam uji tuntas: catatan pengumpulan, deklarasi mandiri atau sertifikasi yang sudah digunakan untuk pasar UE, dan kejelasan apakah model pabrik pembeli mengasumsikan 45Z. Penawaran harga rendah yang terkait dengan “permintaan AS” tanpa menyatakan programnya adalah percakapan, bukan lembar syarat.

Apa yang harus didokumentasikan oleh pembeli dan penjual

Bagi produsen AS, asal setiap lot bahan baku kini menjadi pertanyaan pajak. Kontrak harus menyebutkan negara di mana UCO dihasilkan dan dikumpulkan, bukan hanya pelabuhan pemuatan. Minyak yang diekspor kembali atau digabungkan membutuhkan rantai kepemilikan yang mendukung klaim asal. Jika file menunjukkan pengumpulan di satu negara dan tiba-tiba volume besar tanpa jaringan yang masuk akal, penasihat hukum produsen akan memperhatikannya.

Dokumen komersial harus menceritakan hal yang sama: deskripsi faktur, surat muatan, laporan inspeksi, dan setiap deklarasi keberlanjutan yang digunakan di pasar paralel. Surat muatan dari Singapura tidak membuktikan asal Singapura jika minyak dikumpulkan di tempat lain. Ketidaksesuaian antara data bea cukai dan catatan pengumpulan adalah tempat terjadinya perselisihan.

Untuk UCO Kanada dan Meksiko, simpan tiket pengumpulan, nota pengiriman, dan catatan operator yang menghubungkan setiap lot ekspor ke titik asal domestik. Dokumen ISCC atau dokumen skema lain yang digunakan untuk penjualan Eropa dapat membantu jika mereka sudah mendokumentasikan sumber, tetapi kelayakan 45Z mengikuti hukum pajak AS, bukan hanya aturan keberlanjutan UE.

45Z bukan satu-satunya pasar AS

Standar Bahan Bakar Terbarukan beroperasi dengan logika yang berbeda: nomor identifikasi terbarukan, pihak yang berkewajiban, dan jalur EPA. Suatu bahan baku dapat relevan untuk kepatuhan RFS meskipun gagal pada uji asal bahan baku 10% untuk produksi baru. Program bahan bakar rendah karbon negara bagian menambahkan lapisan lain dengan daftar bahan baku dan nilai intensitas karbon mereka sendiri.

Importir dan pedagang sebaiknya menanyakan program apa yang menjadi asumsi margin pembeli sebelum menetapkan harga. Seorang produsen yang membeli untuk penggunaan hanya RFS mungkin masih membayar untuk impor UCO; seorang yang memodelkan 45Z pada molekul yang sama tidak akan. Turco & Co tidak mengutip hasil pajak AS; kami menyelaraskan kontrak dan bukti asal dengan apa yang dinyatakan dibutuhkan oleh pembeli.

Ketika sebuah kesepakatan mencakup Eropa dan United States, pisahkan file secara mental. Pembeli UE mungkin memerlukan entri ISCC EU dan Union Database. Pembeli AS mungkin memerlukan asal North America untuk 45Z mulai 2026. Kapal yang sama dapat membawa minyak yang memenuhi satu set aturan dan tidak memenuhi aturan lain, tergantung pada geografi pengumpulan — bukan tergantung pada preferensi pedagang.

Cara membaca tawaran setelah perubahan aturan

Anggap "pembeli AS" sebagai deskripsi yang tidak memadai. Tanyakan apakah tanggal produksi bahan bakar yang dimaksud jatuh setelah 31 Desember 2025 dan apakah pembeli mengklaim bagian 45Z. Jika asalnya berada di luar United States, Kanada atau Meksiko, anggap 45Z tidak berlaku kecuali penasihat hukum AS mengatakan sebaliknya untuk pola fakta transisi tertentu.

Waspadai pesan yang membingungkan: seorang penjual memasarkan keterlacakan ISCC EU dari titik pengumpulan di Asia bersamaan dengan nama tujuan di AS, tanpa menjelaskan jalur pembeli. Keterlacakan dan kelayakan pajak saling terkait tetapi tidak sama. Verifikasi perusahaan dan sertifikat melalui saluran independen, tolak biaya dokumen di muka dan kaitkan pembayaran dengan inspeksi serta kepemilikan — disiplin yang sama berlaku di tempat lain di UCO, dengan tambahan ketentuan pajak untuk pabrik AS mulai 2026.

Pertanyaan yang sering muncul

Sumber dan bukti

Referensi primer mendukung definisi teknis yang disebutkan. Daftar periksa pengadaan merupakan panduan editorial, bukan bukti lot, pengiriman, atau sertifikasi tertentu.

• Federal Register — Section 45Z proposed regulations (4 February 2026)
• IRS Notice 2026-53 — Section 45Z emissions rates
• Fastmarkets — China’s May 2026 UCO exports (GACC customs data) · Sumber sekunder — keyakinan sedang

Konfirmasikan metode laboratorium, persyaratan komersial, dan persyaratan yang berlaku dengan pembeli dan penasihat yang memenuhi syarat sebelum membuat kontrak. Tidak ada panduan yang menetapkan ketersediaan stok atau sertifikasi perusahaan.